黨的十九屆五中全會于2020年10月26日在北京召開，十九屆五中全會是在了我們國家“兩個一百年”奮斗目標的交匯點上召開的一次重要的會議，對今后五年乃至十五年國民經濟的發展指明了方向，勾畫了藍圖。會議再次強調了要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，做優做強做大國有企業；提出了要構建新發展格局，重點在提高發展質量和效益上；要揚優勢、補短板、強弱項。通過學習全會精神，我也在思考我們集團的優勢或有利條件有哪些？短板和弱項又表現在那些方面？針對這些短板弱項，需要明確什么思路？下面我結合荊門城控集團當前的經營發展實際，談幾點體會。
一、具備的優勢和有利條件
(一）政策傾斜。荊門城控集團是市屬大型重點的國有資本營運公司，承擔了絕大多數的荊門地區省級、市級重點骨干項目的建設任務，是荊門城市發展建設的主力軍；負責絕大部分市級政府性債務的化解工作。市委、市政府在資金、資產、資源、人才以及各項政策方面給予了大力支持。集團每一次的發展成長都凝聚了市委、市政府的心血和各級部門支持的合力。
（二）項目建設的主陣地。集團近幾年發展勢頭迅猛，得益于大量項目的落地建設。“項目，是集團生存和發展的生命線�！苯ㄔO項目由以前的政府性投資類項目為主，變為政府性投資類項目與自主投資市級項目并重，涉及房地產開發、片區開發、國土整治、文旅項目，一些項目已轉向市外、省外。同時，由城市建設類項目向產業項目、金融業拓展。
（三）融資渠道暢通。目前，集團所屬城投公司、城建集團在證監會、發改委、銀行間的各種融資渠道暢通，融資成本可控，為集團化解債務和推進項目提供了堅強保障。
（四）人才聚集。在項目建設、財務、法務、融資、投資、信息化等方面各類專業人才齊備，擁有一批技術強、素質高、極富有創造性和敬業精神的人才隊伍。
二、存在的短板、弱項
（一）資產質量不優，盈利能力不強。
集團資產總量雖然有500多億，但是真正可經營、產生現金流的資產并不充裕，這里面有大量的市政基礎設施，公益性公用性房產、林地等資產。全國城投類企業100強中，湖北省有6家（資產總額在600億以上）全省資產負債率低于60%的有10家。荊門城控集團均不在列。經營方面，近幾年每年的主營業務收入一直在10億左右，利潤在一億元以內。整體盈利能力較弱。
（二）債務包袱重，騰挪空間有限。
一方面剛性債務償還少、財務成本增加、重點項目保障等因素導致債務總量在遞增。另一方面，集團負債率高，有效凈資產少，再融資能力受限，還本付息壓力大。
（三）轉型發展不夠，企業后勁不足。主要表現在：政府性投資項目較多，市場化投資項目較少；資產平衡性項目較多，現金流增長性項目較少；短期投資項目較多，長期持有收益性項目較少。
（四）管理體制不順，運行機制不活。集團深化改革方案已報請市政府批準，但在理順、優化、重構管理體制、運行機制方面，仍然任重道遠。特別是在同類業務整合、投資項目風控、績效考核以及轉型發展等方面有許多困難和矛盾亟待解決。
（五）后備干部引進、培養、任用機制不完善。隨著集團的快速發展，明顯感覺到專業技術人才、管理人才跟不上。對于想干事、能干事的人，在如何去培養、引進和任用上，思考還不夠，為他們提供展示自己、證明自己的渠道不暢，平臺搭建力度不夠。
三、幾點思考
一是要更高站位、更強勇氣、更大力度發揮集團的擔當作為。在項目建設方面，要繼續將其作為集團業務的主陣地，聚焦主業發展不動搖。在債務化解方面，要勇擔責任，嚴守底線，絕不能出現系統性金融風險。
二是要進一步做大底盤，做實資產，拓展融資的環節、空間。進一步爭取政府政策支持，千方百計不斷提高資產總量，降低資產負債率。
三是要堅持市場化導向，突出效益、效率。集團所屬各企業要堅持發展的質量和效益，不斷提高盈利能力，單位不分管理層級，均要以聚焦主業、突出效益為目的；對于暫時虧損的企業，也要明確時限，及時止損，扭虧為盈。
四是要內強管理，外控風險，全面提升集團科學治理的能力和水平。落實集團深化改革方案，著力理順、完善、優化體制機制，為集團高質量發展提供不竭動力。
